各有关单位：
日前，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知（国办函〔2023〕115号），提出了政府和社会资本合作新机制。11月28日，国家发展改革委网站披露《基础设施和公用事业特许经营管理办法（修订征求意见稿）》，对促政府和社会资本合作新机制落地也具有重要意义。
为了解决新机制下特许经营模式、政府投资项目等之间的衔接性问题；切实完成存量PPP项目的合规转化及整改；规范实施特许经营模式、保障各方合理权益。大讲堂特举办“新机制下政府和社会资本合作模式解析暨特许经营项目落地实操培训班”。
现将具体事宜通知如下：
一、培训内容
模块一、国家最新政策解析及实务操作
1. 《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)解析及实务；
2. 《基础设施和公用事业特许经营管理办法（修订征求意见稿）》要点解析。
模块二、新机制下运营期PPP存量项目要点与实操
1. 进入运营期后，PPP项目面临的问题和挑战
2. 如何按照“新规”的要求，在运营期PPP项目中有效聚焦使用者付费
3. 以政府补贴为主要收入的运营期PPP项目如何整改
4. 在建工程（项目超概、融资不到位、工程变更、建设成本的认定、股权转让及退出等）如何盘活
5. 已运营项目（价格调整方式、股权转让及退出、项目公司管理、履约付费、绩效评价等）如何确保正常有效运营，发挥PPP项目价值
6. 建设期后评价情况、中期评估情况
7. 分类处理建议
8. 争议处理情况
模块三、新机制下新项目如何推进
(一) 特许经营管理办法(25号令)征求意见稿新机制的重点内容解读
1. 如何理解特许经营聚焦使用者付费项目
2. 使用者付费项目下财政资金如何对项目进行支持
3. 政府投资支持和政府付费的区别
4. 新政下 PPP与特许经营模式之间的关系
5. 新规下国企如何在保证审批程序合规性的同时，与民营资本合作参与项目
(二) 新机制下特许经营项目运作流程及管理要点
1. 特许经营方案的编制与审核
2. 特许经营项目可行性论证的核心要点
3. 发改部门审核特许经营方案的重点条款和评估要点
4. 实施机构遴选特许经营者的模式及评审要点
5. 特许经营协议签订的要点分析
6. 特许经营合同变更、终止、违约责任与移交过程中的要点
(三) 特许经营项目的债务融资
1. 股东融资模式
2. 项目融资模式
3. 债务融资难点及思路
（1）首要注重银行贷款期限的问题
（2）注重银行风控的“疑罪从有”的原则
（3）如何分析特许经营收益的垄断性及市场性
（4）对于投资额较大的特许经营项目的思考
模块四、总结与建议
二、师资介绍
拟邀请政府和社会资本合作、特许经营领域专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。
三、时间地点
2024年01月18日-21日
昆明市（18日全天报到）
2024年01月26日-29日
北京市（26日全天报到）
四、参培人员
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、医院、卫生、养老、教育、文化、仓储物流与产业园区及各审计机关、实施机构、出资代表部门人员。
企业：新基建、交通、能源、仓储物流、环境保护、信息网络、园区开发等领域；建筑建材、城镇供热、污水处理、固废危废垃圾处理、仓储物流、收费公路、水电气热等国有及民营企业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目SPV各领域企事业单位管理人员；
金融：证券公司、基金公司、商业银行、信托公司、资产管理公司、融资租赁公司以及工程咨询设计、财务顾问、法律行业。
其他：新型城镇化投融资领域相关机构工作的各方面专业人士
五、培训费用（现场食宿统一安排，费用自理）
1. 个人会员A：3380元/人/年（含培训费、资料费、电子课件、中餐、场地等，以上均为单期费用）。
2. 个人会员B：4380元/人/年（含证书、培训费、资料费、电子课件、单期中餐、场地等，以上均为单期费用）。
3. 企业会员：30000元/年/单位，每期限5-10人免培训费，每月1期，全年36人次。
4. 会员权益：有效期内在大讲堂举办的公开课免培训费，会员复训及资料费：200元/人。
5. 申请《投资建设项目管理师》、《城市更新项目经理》、《EOD项目咨询师》、《EOD项目工程师》、《PPP项目咨询师》、《PPP项目经理》（高级）证书的学员；需提供材料： 2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。
六、其他服务
1. 内训：可定制专题内训或外训，包括但不限于本期课纲。
2. 顾问：为政府、资方、施工企业、平台、金融机构提供顾问服务。
3. 咨询：项目全过程投资咨询,例如：PPP新机制特许经营咨询、平台公司市场化融资可研编制咨询、专项债申报一案两书编制咨询、国有企业投资项目收益测算和风险分析可行性决策报告编制咨询、财政预算绩效评价咨询、PPP项目审计及绩效评价咨询、国企改革绩效考核咨询等。