各有关单位：

2023年，国常会分别审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》、《关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发【2023】14号文）、《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》；其中明确了改造方式为拆除新建、整治提升、拆整结合三类，提出了配售型保障房的发展思路，推动“平急两用”公共基础设施建设尽快落地见效。

为了各地“三大工程”（保障性住房建设、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设）建设进一步加速，给市场带来新的期待。在此新形势下大讲堂将举办“新政下“三大工程”合规运作、投融资创新实操及实战案例培训班（升级版）”。

现将具体事宜通知如下：

一、参培对象

政府、平台公司、投建企业、金融机构决策层和实操层相约一起参加，效果最佳。

政府：发改委、财政局、国资委（局）、乡村振兴局、教育局、工信局、民政局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局、商务局、文广体旅局、卫健委、审计局、统计局、市场监督管理局、大项目办、扶贫办、各街道办事处等单位负责人及项目主管负责人；

企业：参与新型城镇化、大基建和政府项目的央企、国企、民企、上市公司高管及项目负责人；

金融：商业银行、证券公司、基金公司、资管公司、保理公司、担保公司、评级公司等。

二、培训内容

模块一、“三大工程”相关重点政策解读

1. 国务院《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发[2023]35号）

2. 国务院《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》及金融监管总局《城中村改造贷款管理办法》

3. 国务院《关于规划建设保障性住房的指导意见》及金融监管总局《保障性住房开发贷款管理办法》

4. 国务院《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》及金融监管总局《“平急两用”基础设施贷款管理办法》

5. 央行、金融监督管理总局联合发布了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》

模块二、城中村改造及保障房项目操作实务与投融资落地实操

（一）城中村改造及保障房项目操作要点

1. 城中村改造与棚改的区别

2. 城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系

3. 什么是低效用地再开发，171号文有哪些支持政策

4. 超大特大城市积极稳步推进城中村改造最新政策要点解读

5. 城中村改造的流程

6. 保障房建设项目政策要点及与城中村改造、城市更新等工作结合的要点

（二）城中村三大改造需求衍生出三种不同的改造模式

1. 民生公益类项目运营，满足老旧住宅品质提升需求

2. 市场化商业运营，满足商业住宅及产业需求

3. 市场化运作和民生保障相结合，为满足保障性住房的需求

（三）城中村改造内含三个层次

1. 当前存量住宅供给不足城市及核心区域进行拆除重建

2. 未来人口流入为目前存量住房过剩城市打开的新的潜在需求

3. 人口流入有限且目前存量住房过剩地区的整治提升

4. 城中村改造，拆除重建之后的两大路径

（四）城中村改造投融资模式解析及案例分享

1. 通过做地模式推动城中村改造（包括做地工作如何分工、土地如何征收、资金如何支付、人员如何安置、如何合规融资）

2. 通过政府回购安置房推动城中村改造

3. 通过“房票安置”推动城中村改造

4. 通过一二级分段+联合开发模式推动城中村改造

5. 通过低效用地一二级联动推动城中村改造

6. 通过工业上楼推动城中村改造（一二级联动模式）

7. 通过专项债推动城中村改造的两种模式

8. 通过大规模设备更新和消费品以旧换新推动城中村改造

9. 央国企如何通过投资合作介入并推动城中村改造项目

（五）保障性住房投融资模式

1. 配售型保障房投融资的主要模式

（1）政府采购模式实务与案例解析

（2）授权模式及投资人+EPC自平衡投融资模式实务与案例解析

（3）专项债模式

（4）收购开发商的存量或在建房产用作配售型保障房投融资模式

2. 配租型保障房投融资的主要模式

（1）住房租赁开发建设贷款模式

（2）住房租赁团体购房贷款模式

（3）住房租赁经营性贷款模式

（4）房地产市场“卖旧买新、以旧换新”模式及案例

（六）城中村改造及保障房项目资金来源

1. 财政资金（包括中省补贴及超长特别国债）

2. 专项债

3. 城中村改造专项借款（央行投放PSL审贷的主要条件）

4. 商业银行为城中村项目提供贷款支持的模式

5. 改造主体自筹

6. 社会资本出资及参与模式

模块三、“平急两用”公共基础设施建设项目投融资实务

1. 中央“平急两用”公共基础设施的提出与概念

2. “平急两用”基础设施与传统应急设施的区别

3. “平急两用”基础设施的作用和意义及对经济和社会的影响

4. “平急两用”基础设施项目实施的五大“要点”

5. “平急两用”基础设施未来的发展趋势和方向

6. “平急两用”基础设施发展的路径和重点

7. 案例

（1）北京平谷—创造性提出建设国家“平急两用”发展先行区

（2）成都—将疫情防控基础设施功能进行转变重塑，用于日常

（3）济南—按照“平急结合”、功能转换的原则设计租赁型公寓等居住设施

（4）台州—可迅速转换为“方舱医院”的高标准立体停车楼

（5）杭州—农发”平急两用”东郊仓配一体化中心项目

（6）湖北孝感—湖北孝感首衡城“平急两用”项目

8. “平急两用”公共基础设施建设项目投融资作模式案例分享

（1）“政府授权+城市合伙人+EPC”模式

（2）“投资合作+EPC”模式

（3）专项债+市场化融资模式

（4）认购基金+施工总承包模式

（5）股权回购退出+EPC模式：投资性退出及股东性退出的两种模式如何操作，项目如何融资？

（6）平台摘地+融资合作建设运营模式

三、师资介绍

拟邀请政府和社会资本合作、特许经营领域专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

四、时间地点 

2024年07月09日-12日

青岛市（09日全天报到）

2024年07月26日-29日

贵阳市（26日全天报到）

2024年08月14日-17日

桂林市（14日全天报到）

2024年08月28日-31日

大连市（28日全天报到）

五、培训费用（现场食宿统一安排，费用自理）

1. 个人会员A：3380元/人/年（含培训费、资料费、电子课件、中餐（180元）、场地等，以上均为单期费用）。

2. 个人会员B：4380元/人/年（含证书、培训费、资料费、电子课件、中餐（180元）、场地等，以上均为单期费用）。

3. 企业会员：30000元/年/单位，每期限5-10人免培训费，其他交通食宿自理，每月1期，全年36人次。

4. 会员权益：有效期内在大讲堂举办的公开课免培训费，会员复训及资料费：200元/人。

5. 申请《投资建设项目管理师》、《城市更新项目经理》、《EOD项目咨询师》、《EOD项目工程师》证书的学员；需提供材料： 2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。

六、其他服务

1. 内训：可定制专题内训或外训，包括但不限于本期课纲。

2. 顾问：为政府、资方、施工企业、平台、金融机构提供顾问服务。

3. 咨询：项目全过程投资咨询,例如：数据资产项目方案、特许经营实施方案编制、平台公司市场化转型咨询、专项债申报一案两书编制咨询、国有企业投资项目收益测算和风险分析可行性决策报告编制咨询、国企改革绩效考核咨询等。