各有关单位：

近年来，在诸多城镇环境基础设施投资建设创新运作模式中，生态环境导向的开发模式即EOD模式不断获得政策支持。2020-2021年，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行连续两年联合征集EOD试点项目。2022年1月12日，《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）强调，继续开展EOD模式项目试点。

为帮助各有关单位系统掌握城镇环境基础设施投资建设开发政策和实践方式，促进EOD项目推进和落地，大讲堂特举办“2023拼经济 搞建设 促发展——新政下EOD项目实操培训班”（升级版）。

请各单位派员参加，现将具体事项通知如下：

一、培训内容

模块一、EOD项目的基本模式和产品矩阵

1、EOD 的产品基本特征与 EOD 模式本质：

2、EOD 的相关政策体系演化及方向

（1） EOD 主要政策汇总及要点解读

（2） 与 EOD 相关的其它重要政策汇总及解读

3、EOD 的政府痛点和利用： 非经营性投资与债务锁死

4、EOD 的生态价值转换路径： 全景生态

5、EOD 五级产品矩阵和应用场景

6、EOD 的基本盈利模式和变型： 深度切入城市和生态两大建设体系

模块二、EOD产品价值实现路径

1、生态产品概念 和生态共同体理念

2、EOD 的价值实现机制

（1） 生态产品价值实现机制摸索

（2） “生态补偿”建设任重道远

3、EOD 的国内经验总结

（1） 生态资源指标及产权交易

（2） 生态修复及价值提升

（3） 生态产业化经营

（4） 生态补偿

4、EOD 国外经验借鉴

（1） 生态产品价值实现的市场化运作

（2） 较为完善的产权机制

（3） 生态文明建设成果的严格保障

5、EOD 的政府财政和支付能力研判

模块三、项目获取阶段实操

1、环保领域提倡 EOD 的内涵

2、矿产资源环境为主的 EOD 项目获取要点

3、城市更新类 EOD 项目获取要点

4、文化旅游类 EOD 项目获取要点

5、水环境为主的 EOD 项目获取要点

6、EOD 模式运作阶段和风险控制

7、平台公司的合作和利用要点

模块四、项目投资路径及要点

1、政策性银行的融资路径

2、集合投资的主要路径和方法

3、ABO、REITs、CMBS 等融资工具的优劣和选择

4、财政资金和补贴的合理利用

5、EOD 结合片区开发的合理利用

6. EOD 项目签约和保障

模块五、项目实操建议、合法合规交易结构搭建、赢利点分析

1、EOD 模式试点申报与实施主体

2、EOD 模式下的联合体

3、EOD 模式的核心价值

4、EOD 模式 6 大主要收益来源

5、EOD 实施的重难点问题及解决思路 

（1） 专业性要求高

（2） 综合实施能力强

（3） 项目投资回报期长

6、EOD 模式中的“采购工程”和“购买服务”

7、EOD 模式中资金筹措方式

（1） 项目资本金的筹措方式

（2） 其他建设资金来源

8、EOD 项目策划和落地的核心

（1） 肥瘦搭配和先到先得

（2） 找对合作伙伴

（3） 生态价值实现机制

9、EOD 项目与产城融合模式

（1） 生态治理为基，重新定义生态资产

（2） 产业拓展为魂，创新绿色低碳产业

（3） 城市配套为网，塑造活力绿色场景

模块六、国内EOD项目实操的多个案例分析

1、武汉光谷生态大走廊生态旅游示范区一期工程

2、苏州20万吨全地下水质净化厂的试点项目

3、绍兴柯桥福全金三角社区“实施方案编制+全过程工程咨询”项目

4、天津蓟运河(蓟州段)全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发 EOD项目

5、河北怀来永定河流域 EOD试点项目方案

6、马鞍山市向山地区生态环境综合治理 EOD项目

模块七、生态环境导向的开发（EOD）模式的十个问题与解答

1、按照环办科财〔2022〕6号文要求“除规范的PPP项目外，不涉及运营期间政府付费”问题：运营期间政府购买生态服务等合规或允许对项目支出的行为，是否属于禁止对EOD项目的“运营期付费”，实操中如何把握？

2、要求“不以土地出让收益、税收、预期新增财政收入等返还补助作为项目收益”。问题：如果生态环境治理范围内涉及到的土地一级开发内容，属于可以使用土地出让收益的范畴？是否还受此条款约束和限制？上述新增财政收入等返回补助如不作为项目收益来源而作为对相应的土地一级开发的投入及回报应否属于合规范畴？

3、对于确属于政府有治理责任的环保项目，除各级政府的生态环保补贴资金及相关的资源开发利用取得的收益等之外，再无其他可以挖掘的项目收益，确实无法实现项目整体收益与成本的平衡。此种情况下是否就不能获得项目贷款或不能采用EOD模式实施？

4、按照《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）的规定，对于政府与社会资本合作的有稳定经营性收入的生态保护修复项目“地方政府可按规定通过投资补助、运营补贴、资本金注入等方式支持社会资本获得合理回报。”此条规定与环办科财〔2022〕6号文的要求“除规范的PPP项目外，不涉及运营期间政府付费”的规定是否有所矛盾？

5、目前国内的EOD项目，有没有不需要政府补贴、纯靠项目收益的？

6、EOD项目操作流程是什么？如何选子项目？如何确保质量和实现自平衡？

7、城投公司增加政府的隐形债务，除了 EOD项目的政府补贴收入，还有什么情况是政府的隐形债务？

8、EOD有哪些申报条件？EOD项目入库申报的负面清单有哪些？

9、EOD项目如何融资？项目申报成功一定能拿到国开行的贷款吗？

10、EOD项目落地效果怎样？

二、师资介绍

拟邀请国家发展改革委、财政部PPP项目相关领域专家授课；拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

三、时间地点 

2023年03月28日-31日

西安市（28日全天报到）

2023年04月20日-23日

郑州市（20日全天报到）

2023年04月26日-29日

广州市（26日全天报到）

（如因客观原因无法开展现场培训，届时将改成线上直播进行授课，且后期可免费参加一期现场课程）

四、参培人员

政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、医院、卫生、养老、教育、文化、仓储物流与产业园区等部门人员；

企业：新基建、交通、能源、仓储物流、环境保护、信息网络、园区开发等领域；建筑建材、城镇供热、污水处理、固废危废垃圾处理、仓储物流、收费公路、水电气热等国有及民营企业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目SPV各领域企事业单位管理人员；

金融：证券公司、基金公司、商业银行、信托公司、资产管理公司、融资租赁公司以及工程咨询设计、财务顾问、法律行业。

五、培训费用（现场食宿统一安排，费用自理）

1. 个人会员A：3380元/人/年（含培训费、资料费、电子课件、中餐、场地等，以上均为单期费用）。

2. 个人会员B：4380元/人/年（含证书、培训费、资料费、电子课件、单期中餐、场地等，以上均为单期费用）。

3. 企业会员：30000元/年/单位，每期限3人免培训费，每月1期，全年36人次。

4. 会员权益：有效期内在大讲堂举办的项目谋划、债务化解、片区开发、城市更新、EOD、TOD、XOD、老旧小区改造、两新一重、存量资产盘活、平台公司转型、工程保理、供应链金融及其资产证券化、专项债、PPP、F+EPC、投资人+EPC、REITs等领域免培训费，个人会员复训费：200元/人。

5. 申请《投资建设项目管理师（高级）》、《PPP项目经理》（高级）、《PPP项目咨询师》（高级）证书的学员；需提供材料： 2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。

六、其他服务

1. 内训：可定制专题内训或外训，包括但不限于本期课纲。

2. 顾问：为政府方、投资方、施工企业、平台公司、金融机构提供顾问服务。

3. 咨询：项目全过程投资咨询,例如：PPP项目两评一案编制或全生命周期咨询、平台公司市场化融资可研编制咨询、专项债申报一案两书编制咨询、国有企业投资项目收益测算和风险分析可行性决策报告编制咨询、财政预算绩效评价咨询、PPP项目绩效评价咨询、国企改革绩效考核咨询等。