各有关单位：

从2023年底PPP新政《关于规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）推出，到2024年的《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法》、《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲（2024年试行版）》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（17号令）《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本》（2024试行版）等一系列重磅文件的密集出台，标志着以特许经营模式为主流的基础设施新的一轮结构性调整周期已经全面到来。

为了帮助地方政府、各类城投公司、中央企业、地方国企、专业化民营企业、金融机构等准确把握最新政策导向，学习、交流和探讨当前特许经营时代全面到来的过程中遇到难点问题并找到应对的措施，大讲堂将举办新机制下政府和社会资本合作模式解析暨特许经营项目投融资实务与落地实操”培训班

现将具体事宜通知如下：

一、参培对象

1. 各银行及金融资产投资公司；各信托、资管、险资、社保等机构。

2. 各地方政府及发改、财政、国资等相关部门

3. 各城投、金投、建投、交投等平台公司管理层、投融资部、项目部、财务部、业务部等；

4. 相关中介服务机构与相关院校及学者等。

二、培训内容

模块一、国家最新政策解析及实务操作

1. 国办发2023年35号文(内部文件)要点解析

2. 中国人民银行等八部门《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》2023（233）号文要点解析

3. 《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知(国办函〔2023〕115号)解析及实务

4. 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2014年17号令）要点解析

5. 《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》及《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本》（2024试行版）要点解析

模块二、“新规”后，进入运营期的PPP项目政策要点与操作实务

1. 进入运营期后，PPP项目面临的问题和挑战

2. 2023年以前存量PPP项目的整改（包括2023年2月之后的违规项目、未完成采购的管理库内PPP项目、未开工建设的管理库内合规PPP项目）

3. 如何按照“新规”的要求，在运营期PPP项目中有效聚焦使用者付费

4. 以政府补贴为主要收入的运营期PPP项目如何整改

5. 在建工程（项目超概、融资不到位、工程变更、建设成本的认定、股权转让及退出等）如何盘活

6. 已运营项目（价格调整方式、股权转让及退出、项目公司管理、履约付费、绩效评价等）如何确保正常有效运营，发挥PPP项目价值

模块三、 (17号令)新机制的重点内容解读及项目运作要点

1. 新政下 PPP与特许经营模式之间的关系

2. 特许经营重点支持的领域

3. 如何理解特许经营聚焦使用者付费项目

4. 使用者付费项目下财政资金如何对项目进行支持

5. 政府投资支持和政府付费的区别

6. 由民营企业独资或控股的项目类型分析

7. 民营企业股权占比不低于35%的项目类型分析

8. 鼓励民营企业参与的项目类型分析

9. 特许经营“打捆”开展综合性项目的合规性基础和资金平衡

10. 资源补偿模式在特许经营项目的应用（特许经营项目拓展经营性收入、提高盈利能力的路径）

11. 特许经营+EOD模式的应用

12. 新规下国企如何在保证审批程序合规性的同时，与民营资本合作参与项目

模块四、新机制下特许经营项目运作流程及管理要点

1. 特许经营方案的编制新要求

2. 特许经营项目可行性论证的核心要点

3. 发改部门审核特许经营方案的重点条款和评估要点

4. 实施机构遴选特许经营者的模式及评审要点

5. 本地国有企业是否能够成为特许经营者

6. 特许经营期限设定的要素分析

7. 特许经营协议签订的要点分析

8. 实施机构对特许经营者运营考核的要点

9. 特许经营项目融资的模式及要求

10. 政府财政注资特许经营项目的审批流程及企业投资的特许经营项目核准与备案的实施路径

11. 特许经营合同变更、终止、违约责任与移交过程中的要点

12. 信息披露的模式及要点

13. 通过特许经营模式推动存量资产盘活

模块五、特许经营项目运作案例解析

1. 特许经营+路衍经济模式案例解析

2. 聊城市污水处理厂及配套管网特许经营项目案例解析

3. 洛阳市伊滨区农村供水特许经营权项目案例解析

4. 贵阳市观山湖公园特许经营项目案例解析

5. 黄山旅游T1线一期工程特许经营项目案例解析

模块六、特许经营项目资本金融资的运作方式及创新案例

1. 通过基金确定国企与民企的合作机制

2. 社会资本方特许经营专项基金的交易结构与特点

3. 产业投资基金在项目运用核心-项目资本金

4. 产业投资基金在特许经营项目退出的特点、方式及案例解析

5. 国企、上市公司等社会资本投资特许经营项目出表问题的方式探讨及案例

6. 资管机构能否作为特许经营项目的投资人，作为配资方参与特许经营项目的角色转变

模块七、特许经营项目的债务融资

1. 债务融资模式

2. 债务融资难点及思路

三、师资介绍

拟由证券公司、咨询公司、律师事务所、会计师事务所实操专家以专题讲座、案例分析、方案咨询、研讨交流等形式进行讲解。

四、时间地点 

2024年12月18日-21日 

深圳市（18日全天报到）

2025年01月16日-19日

北京市（16日全天报到）

2025年03月20日-23日

 杭州市（20日全天报到）

五、培训费用（现场食宿统一安排，费用自理）

1. 个人会员A：3380元/人/年（含培训费、资料费、电子课件、中餐（180元）、场地等，以上不含复训费）。

2. 个人会员B：4380元/人/年（含证书、培训费、资料费、电子课件、中餐（180元）、场地等，以上不含复训费）。

3. 企业会员：30000元/年/单位，有效期内36个参培名额；交通食宿自理，以上不含复训费，名额可以抵消复训费。

4. 会员权益：有效期内复训费：200元/人/次。

5. 申请《投资建设项目管理师》、《城市更新项目经理》、《EOD项目咨询师》、《ESG投资分析师》证书的学员；需提供材料： 2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。