各有关单位：

党的二十大报告明确指出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。去年年底召开中央经济工作会议强调：要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资；防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

在此新形势下大讲堂将举办“高质量发展下政府项目投融资谋划暨城市更新、生态环境治理、城中村改造等片区综合开发项目落地包装实战培训班”。

现将具体事宜通知如下：

一、培训内容

模块一、2023年政府基建项目运作的关注要点及主流运作模式

1. 结合二十大和十四五规划分析2023年我国基建项目的重要领域

2. 在新政策背景下政府项目的运作模式展望分析

3. 地方国有企业在2023年的主要业务方向

4. 施工类央企在2023年开展政府项目时的主要拓展领域

5. 不同社会资本方在2023年政府基建项目中的发展思路

6. 从投融资角度解读政府和企业投资项目的新可研报告编制

模块二、政府基建项目的投融资操作要点

1. 当前形势下政府隐性债务的新类型

2. 避免政府隐性债务的核心要点和防范技巧

3. 地方国有企业承接政府基建项目的合规性关注点

4. 如何高效利用财政资金形成有效的经营性资产

5. 地方国有企业如何建设公立医院、学校等建筑资产类项目

6. 在财政资金不足的情况下，如何操作纯公益性项目

7. 在新政和新一轮核查背景下的PPP模式的展望与操作要点

8. 如何在非PPP模式下操作特许经营模式

9. 社会资本方如何与地方国有企业合作开展政府基建项目

10. 如何提高社会资本方在政府基建项目中的市场竞争力

模块三、公益性与经营性综合打包项目的运作模式要点

1. 哪些领域适合开展综合性项目

2. 公益性与经营性综合打包项目的政策支持依据

3. 公益性项目与经营性项目综合打包的资金平衡要点

4. 如何处理项目打包时的土地捆绑出让问题

5. 财政资金在综合打包项目中如何应用

6. 土地出让金如何实现对项目的反哺

7. 政府/地方国有企业如何与社会资本方进行综合性项目的合作

8. TOD模式的应用领域及操作要点

模块四、片区开发中的“投资人+EPC”/“F+EPC”/ABO模式

1. “投资人+EPC”的招投标内在逻辑

2. 市场中常见的“投资人+EPC”模式分析

3. 如何识别市场中违规的“投资人+EPC”模式

4. 避免“投资人+EPC”模式违规的操作要点

5. “F+EPC”模式的性质分析

6. “F+EPC”模式与“投资人+EPC”模式的区别与联系

7. 如何促进“F+EPC”模式的合规性

8. ABO模式的逻辑起点

9. ABO模式在政府项目中的作用分析

10. ABO模式的违规性分析

模块五、2023年政府专项债项目发行的新政策与新谋划

1. 2023年政府专项债投资领域的新变化和重点关注

2. 新一轮政府专项债在包装申报时的要点分析

3. 面对当前的复杂性项目，如何促进专项债的资金平衡

4. 政府专项债项目用作资本金的新变化

5. 当政府专项债资金不足时，如何促进与其他投融资模式的结合

6. 专业运营商已经在专项债申报中凸显出其核心地位

7. 非本地国有企业如何承接专项债项目

8. 如何处理政府专项债资金无法实际使用的困境

9. 如何充分发挥专项债在基建项目中的“四两拨千斤”的作用

模块六、城市更新

1. 城市更新中资金平衡的内涵

2. 谋划跨区域组合的城市更新3. 城市更新项目“留改

拆”标准的几个维度

4. 住建部第一批实施城市更新行动可复制经验做法清单的要点解读

5. 防止城市更新中的大拆大建

6. 老旧小区、老旧厂区、老旧街区的操作要点及案例

7. 城市更新项目中的基础设施及公共配套设施建设

8. 如何发挥地方国有企业在城市更新项目中的作用

9. 施工类央企参与城市更新项目的关注领域

10. 如何提高施工类央企在城市更新项目中的市场竞争力

11. 土地政策及土地一二级联动

12. 城市更新中的财政支持政策和金融政策及城市更新基金

模块七、城中村改造

1. 城中村改造与棚改的区别

2. 城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系

3. 什么是低效用地再开发，有哪些支持政策

4. 超大特大城市积极稳步推进城中村改造最新政策要点解读

5. 广州城中村改造的政策突破点

6. 城中村三大改造需求衍生出三种不同的改造模式

7. 城中村改造内含三个层次

8. “房票安置”运作模式及案例解析

9. 土地整备运作模式及案例解析

10. 做地模式及案例解析

11. 政府回购安置房运作模式及案例解析

12. 工业上楼运作模式及案例解析

13. 土地一二级开发分段+联合模式 

14. 二级赎买一级模式与二级补偿一级模式

15. 反向委托（或反向购买）模式

16. 央国企两种借款模式的应用要点，

17. 如何合规解决征拆资金与项目资本金，

18. 如何进行市场化融资？

模块八、EOD模式及生态环境保护项目

1. EOD模式的政策解读及入库分析

2. EOD模式下如何理解“关联产业”

3. 哪些产业适合EOD模式

4. EOD模式中财政资金是否可以支持

5. 土地出让收益和土地指标收益在EOD模式下的应用

6. EOD模式下土地出让金和财政资金是否可以对项目进行支持

7. EOD模式下的银行贷款支持

8. 剖析EOD模式的局限性

9. 非EOD模式下开展生态环境治理项目的必要性和政策性支持

10. 非EOD模式下开展生态环境保护项目如何包装11. 非EOD

模式下的操作要点

12. 社会资本方参与生态保护修复领域的要点解读

13. 土地空间腾挪对企业及项目操作的意义和操作方式

14. 生态环保金融支持项目储备库的入库条件

模块九、土地储备和土地一级开发

1. 土地储备与土地一级开发的关系

2. 对当前土地储备和土地一级开发的现状分析

3. 地方国有企业在土地储备中的作用

4. 土地储备的资金来源

5. 做地模式的合规性分析

6. 社会资本是否能够参与土地储备项目

7. 政府专项债的应用要点

8. 土地储备在片区开发中的应用

9. 如何在土地一级开发中避免政府隐性债务

10. 土地出让金的反哺前期开发问题

模块十、存量资产盘活：REITs与TOT

1. REITs的设立与交易流程解析

2. REITs对基金管理人的要求

3. REITs的投资人构成分析

4. REITs试点项目的主要应用领域

5. 保障性租赁住房领域的REITs

6. 基础设施REITs应用方向的新变化和新探索

7. REITs应用的负面清单

8. REITs试点项目需满足的条件

9. 针对PPP项目的REITs

10. REITs项目的融资用途

11. REITs项目回收资金的使用规定

12. REITs项目的申请材料和申报程序

13. REITs试点项目库

14. 当前政策下TOT模式的操作要点

15. 哪些TOT模式的违规类型分析

模块十一、存量国有资产的盘活

1. 《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）重点内容解读

2. 《关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知》（自然资发〔2022〕205号）重点内容解读

3. 《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）重点内容解读

4. 政策性银行盘活存量国有资产贷款模式政策指引

5. 盘活行政事业单位国有资产的关注要点和盘活方式

6. 行政事业单位国有资产的市场化方式出租、出售的操作方式

7. 如何避免虚假交易和变相虚增财政收入

8. 挖掘闲置低效资产价值的方式

9. 盘活存量资产扩大有效投资典型案例

二、师资介绍

三、时间地点 

2023年12月13日-16日

 郑州市（13日全天报到）

2023年12月21日-24日

厦门市（21日全天报到）

2024年01月18日-21日 

昆明市（18日全天报到）

2024年01月26日-29日

 北京市 （26日全天报到）

四、参培人员

政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、医院、卫生、养老、教育、文化、仓储物流与产业园区等部门人员；

企业：新基建、交通、能源、仓储物流、环境保护、信息网络、园区开发等领域；建筑建材、城镇供热、污水处理、固废危废垃圾处理、仓储物流、收费公路、水电气热等国有及民营企业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目SPV各领域企事业单位管理人员；

金融：证券公司、基金公司、商业银行、信托公司、资产管理公司、融资租赁公司以及工程咨询设计、财务顾问、法律行业。

其他：新型城镇化投融资领域相关机构工作的各方面专业人士

五、培训费用（现场食宿统一安排，费用自理）

1. 个人会员A：3380元/人/年（含培训费、资料费、电子课件、中餐（180元）、场地等，以上均为单期费用）。

2. 个人会员B：4380元/人/年（含证书、培训费、资料费、电子课件、中餐（180元）、场地等，以上均为单期费用）。

3. 企业会员：30000元/年/单位，每期限5-10人免培训费，其他交通食宿自理，每月1期，全年36人次。

4. 会员权益：有效期内在大讲堂举办的公开课免培训费，会员复训及资料费：200元/人。

5. 申请《投资建设项目管理师》、《城市更新项目经理》、《EOD项目咨询师》、《EOD项目工程师》、《ESG投资分析师》、《ESG管理咨询师》（高级）证书的学员；需提供材料： 2寸照电子照片（蓝底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份（备案用）。

六、其他服务

1. 内训：可定制专题内训或外训，包括但不限于本期课纲。

2. 顾问：为政府、资方、施工企业、平台、金融机构提供顾问服务。

3. 咨询：项目全过程投资咨询,例如：PPP项目两评一案编制或全生命周期咨询、平台公司市场化融资可研编制咨询、专项债申报一案两书编制咨询、国有企业投资项目收益测算和风险分析可行性决策报告编制咨询、财政预算绩效评价咨询、PPP项目绩效评价咨询、国企改革绩效考核咨询等。